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施耀忠:城鎮化用地需集約

發布日期:2022-07-24 00:42

本文摘要:地產中國網訊 隨著我國城鎮化前進速度的減緩,土地供需矛盾日益突出。3月2日,全國政協委員、中國民主建國會海南省主委施耀忠在拒絕接受地產中國網特約記者專訪時回應,應該側重城鎮化進程中的節約集約用地,要通過理念宣傳、政府引領、制度建設、強化監管等一系列措施來全面前進節約集約用地的繼續執行。

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地產中國網訊 隨著我國城鎮化前進速度的減緩,土地供需矛盾日益突出。3月2日,全國政協委員、中國民主建國會海南省主委施耀忠在拒絕接受地產中國網特約記者專訪時回應,應該側重城鎮化進程中的節約集約用地,要通過理念宣傳、政府引領、制度建設、強化監管等一系列措施來全面前進節約集約用地的繼續執行。改革開放30多年來,我國城鎮化發展很快,城鎮化水平急劇提升,城鎮化率由1978年的17.92%發展到2011年的51.27%,年均快速增長1.01%;城鎮人口由1978年的17245萬人發展到2011年的69079萬人,年均快速增長1571萬人。未來20年,我國城鎮化仍將正處于較慢發展階段。

施耀忠認為,在國城鎮化建設過程中,節約集約利用土地還不存在著不少問題,主要還包括:傳統的擴展用地沖動還有所不同程度地不存在,土地資源匱乏的意識十分疏遠;用地方式粗獷沒獲得顯然改變;國土資源管理體制機制尚能不完備,還無法幾乎適應環境土地的節約集約利用;存量建設用地閑置與陳舊利用現象沒能徹底轉變;農村集體建設用地數量大利用粗獷,2011年我國城市建設用地為4.186萬平方公里,農村集體建設用地多達16萬平方公里,約是城市建設用地的4倍。針對上述問題,施耀忠明確提出以下建議:穩固豎立節約集約用地發展理念。大力宣傳我國土地利用的國情、國策、國法,大力推廣城鎮化建設節約集約用地的典型經驗和作法,為全面前進節約集約用地營造較好的社會環境;強化用地的規劃專責與政府引領,強化用地的規劃專責與政府引領。

統籌安排和指導城鎮化建設各類專業規劃用地,充分發揮各類專業規劃掌控城鎮化建設用地規模、布局和土地供應總量的起到。充分發揮政府在前進城鎮化進程中的引領和調控起到,改變城鎮化建設土地利用方式,充分發揮市場在土地資源配置中的基礎性起到,增進城鎮化建設土地的節約集約利用。著力建構節約集約用地倒逼機制。完善完備節約集約利用土地制度,不斷擴大土地有償用于范圍,完備土地招拍掛制度,前進征地制度改革,合理確認建設用地獲得成本和閑置、用于成本,完備城鎮化建設土地價格構成機制,充分發揮土地價格和土地稅費的調控起到,著力建構節約集約用地倒逼機制,提升城鎮化建設土地利用效率。

推展存量建設用地研發公里/小時提效。在前進城鎮化進程中,增大閑置土地、陳舊利用土地的清掃力度,以經濟手段居多、行政手段輔,減緩對閑置土地的處理,強化對陳舊利用土地的再行研發,希望充分利用和立體研發存量建設用地,推展城鎮化建設存量建設用地減緩研發速度、提升單位用地產出率,提高現有城鎮化建設項目節約集約利用土地的水平。

充份挖出農村節約集約用地潛力。逐步調整農村集體建設用地,增加粗獷利用和浪費,引領農村住宅逐步向中心村和小城鎮集中于,構建農村住宅用地集約化,引領鄉鎮企業逐步向工業園區集中于,構建農村非農建設用地集約化,挖出農村節約集約利用土地的潛力,極力攻下耕地紅線,保證基本農田總量不增加、用途不轉變、質量不減少,留出更好的城鎮化建設用地。依法依規強化節約集約用地監管。

依法依規強化對城鎮化建設節約集約用地的監督管理,通過正面典型引領和反面典型警告,把防治和公安部門融合一起,保證對各類違法違規用地不道德做早于找到、早于報告、早于阻止,把違法違規用地不道德殲滅在興起狀態。對典型的違法違規用地案件,要重拳壓制,公開處理、公開發表曝光,做公安部門一案、威嚇一方、教育一片。創建節約集約用地考核評價體系。把城鎮化建設節約集約用地考核劃入各級政府經濟社會發展綜合評價體系,作為各級領導干部政績綜合考核評價的最重要內容,嚴格考核成果運用,對節約集約利用土地程度低的地區,要在下年度城鎮化建設用地計劃決定上給與政策性彎曲,對節約集約利用土地程度較低的地區,要核減下年度追加城鎮化建設用地計劃。


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